社会保障水平主要受到下列因素的制约：
一是经济规模与经济发展水平。经济与社会保障的相互关系是十分复杂的，经济因素决定社会保障制度与水平；而社会保障制度一旦产生，就具有自身发展的规律，其发展也会反过来影响经济，二者是相互影响的关系。
二是政治、社会结构。政治因素对于社会保障制度的发展及社会保障水平会产生影响。社会结构对社会保障也产生影响。
三是制度年龄和人口结构。制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度。制度年龄越长，社会保障水平越高；反之，社会保障水平越低。
四是历史、人文等特殊因素。社会保障水平的高低受到本国独特的历史、人文因素的影响。